Их образование опирается либо на комплексную переработку и использование сырьевых ресурсов, либо на реализацию многоотраслевых региональных народнохозяйственных, общегосударственных и научно-технических программ.

Отличительной особенностью полипродуктовых производственно-хозяйственных комплексов является объективная потребность в межотраслевой интеграции на всех уровнях — от сферы непосредственного производства продукции до центров хозяйственных систем — министерств. Это требует создания такого механизма управления, который обеспечивал бы осуществление отраслевых, межотраслевых (межведомственных) и над отраслевых функций планирования, финансирования, материально-технического снабжения, руководства инвестиционно-строительной деятельностью и инфраструктурным развитием. Представляется, что для обеспечения эффективного функционирования такого механизма тоже следует использовать координационные формы организации управления.

Читать полностью

По нашему мнению, группировка целевых оснований ПХК носит сугубо организационно-управленческий характер: входящий в комплекс производственный аппарат (предприятия, организации вместе с органами управления ими) имеет свои производственно-хозяйственные цели, которые диктуются его отраслевой принадлежностью. Эти цели не растворяются в целях входящих в комплекс смежников. И только цели организационно-управленческой деятельности, направленной на обеспечение реализации производственно-хозяйственных целей, подвергаются интеграции (соединению).

Читать полностью

Это не только уменьшит число связей в отрасли, упростит процессы управления, но и сделает всю организационную структуру отраслевой системой более мобильной.

Образование в ней субпродуктовых производственно-хозяйственных комплексов можно рассматривать как выделение комплексных подотраслей, построенных не на специализации и выпуске отдельных видов продукции, а на интеграции и выпуске комплектной конечной продукции (систем машин, оборудования, технологий), в отношении которой комплекс должен проводить единую техническую политику. В сущности, отрасль народного хозяйства постепенно должна превратиться в объединение комплексов, имеющих самостоятельное хозяйственное и управленческое значение, во главе которого стоит орган государственного управления — министерство. Создание первых концернов — государственных производственных объединений — подтверждает справедливость такой гипотезы. Важно подчеркнуть, что образуются они как производственно-хозяйственные комплексы, управление которыми осуществляется на координационных принципах.

Читать полностью

Например, при формировании Минусинского электротехнического производственного комплекса (МЭПК) основные трудности возникли именно при определении его места в отраслевой системе управления. Принципиальная особенность комплекса заключается в выпуске конечного продукта — систем производства гидроэнергии. Причем создается такой продукт не на головном заводе, как обычно, для которого другие предприятия изготавливают комплектующие узлы и агрегаты, а совместными, усилиями нескольких заводов, находящихся на одной территории и выпускающих готовую к монтажу продукцию конечного значения.

Читать полностью

В результате единая по своей цели задача созданий МЭПК была разобщена. Не структурирована по «дереву целей», а расчленена по функциональным обязанностям заместителей министра, курирующих вопросы капитального строительства, научно-технического и финансового обеспечения, планирования и т. д.

Читать полностью