Однако только соединение проектных (предплановых), планово-распорядительных и организационно-исполнительных задач управления позволило бы конструктивно решить многие проблемы формирования и функционирования комплексов.
Почему же пока не удается осуществить такое соединение? Виновата ли в этом инерционность хозяйственного мышления или административно-правовая неурегулированность статуса комплексов? В определённой мере и то, и другое отрицательно сказывается на конструктивном решении указанных проблем. Однако, на наш взгляд, коренная причина состоит в том, что внедрение любых новых категорий организационно-экономического анализа требует перестройки всей системы организации: государственного управления, пересмотра его концептуальных характеристик. Причем дело не в том, чтобы дополнить или расширить традиционные, устоявшиеся компоненты этих характеристик. Нужна новая совокупность представлений, более точно, адекватно, динамично и репрезентативно отражающая происходящие в народном хозяйстве изменения.
