В результате имеет место централизация функций административного руководства программой и децентрализация хозяйственно-организационных функций.
Функция административного руководства характеризуется тем, что ее осуществление определяется началами субординации — подчинения. Функция же хозяйствования основана не на подчинении, а на согласовании интересов (прежде всего экономических). Отсюда вытекает, что централизация при программно-целевом управлении носит специфический характер и осуществляется через вертикально-горизонтальные связи. По вертикали централизуются все те связи, которые вытекают из распределения фиксированных властных полномочий, обеспечивающих принятие государственных решений в области планирования, финансирования, капиталовложений. Их централизация обусловлена необходимостью концентрации всех ресурсов. Горизонтальные связи, централизуемые органами управления программой, обеспечивают возможность принятия согласованных хозяйственных решений, определяющих порядок и взаимную последовательность обмена результатами хозяйственной деятельности.
